發佈時間2018-03-07 16:14 |來源:中國交通在線  

    近年來，隨着社會的不斷進步和發展，機動車輛作爲一種快捷、方便的交通工具大量擁入社會，機動車擁有量飛速增加，也帶來了道路交通事故的不斷髮生，羣死羣傷事故逐年呈上升趨勢。面對嚴峻的交通安全形勢，如何建立起預防羣死羣傷交通事故的新機制，是擺在公安交通管理部門面臨的一項十分緊迫的任務。下面，現結合“三個不發生”創建活動、“四個攻堅戰”行動，就重特大交通事故預防工作談以下看法。
    一、重特大交通事故發生的原因分析
    (一)急劇增長的道路交通需求與發展相對滯後的道路交通基礎設施之間的矛盾日益突出，加之公路貿易、馬路市場、自發攤區等非交通行爲佔道以及道路重複挖掘、施工等因素，在客觀上降低了道路的使用率，使原本已趨於飽和的道路交通形勢更加嚴峻。主要表現爲：道路混合交通、密集的交通衝突點、摩託車、電動車遍佈城鄉、道路基礎設施發展緩慢、公路智能交通技術含量低、通行能力小，尤其是山區公路彎多、彎急、坡陡、路窄、平整度差，很多線路超負荷運行，路網布局不合理，交通安全基礎設施匱乏，造成道路交通整體建設不配套、不成比例。上述因素，都加劇了道路交通運行的緊張局面，客觀上影響了道路的安全暢通。
    (二)道路交通安全責任制不落實，是引發事故的一個重要原因。隨着客運交通企業的戰略性改組和資產優化，道路客運體制呈現多元化組合，大部分客運企業呈現多元化組合，客運單位車輛採用控購、掛靠、承包、租憑等經營管理模式，可是安全管理配套措施卻未及時跟上，甚至出現安全管理配套措施形同虛設的現象。部分客運車主受金錢利益的驅動，不顧車輛技術保養和車輛安全維護等投入，片面地追求短期的經濟收入，搞“掠奪性”經營，有章不循，超載、超速和“病車”上路現象較爲嚴重。另一方面是個體客運車輛交通安全管理失控。首先表現在個體車輛層次低、類型繁雜、車輛性能差、技術狀況不符合標準、安全隱患大;其次，部分客運車主是貸款購車，爲了早還貸款，晝夜兼職、多拉快跑、只用不修，導致車輛長期超負荷運行;再次，部分客運車主和車輛駕駛員居住分散，長年奔波在外，行蹤不定、成分複雜，加之大部分駕駛員是臨時僱聘、流動性大、法制觀念和交通安全意識比較淡薄，管理難度大。
    (三)部分交通參與者的交通法制觀念不強，自覺遵守交通安全法規的意識十分淡薄。城鄉騎摩託車、電動車、自行車的人以及行人沒有各行其道，隨意穿插、變道、不走斑馬線、突然猛跑、截頭猛拐、爭道搶行、逆行等現象屢禁不止。
    (四)道路交通安全管理工作存在薄弱環節，表現在：(1)基層警力嚴重不足，執勤執法裝備相對落後，管理措施單一、不科學，部分路段處於交通管控的盲區;(2)道路交通基礎設施建設相對滯後;(3)交通管理的整體科學技術含量低，智能化交通管理的普及率較低;(4)道路交通事故羣防羣治、綜合治理，以及社會化交通管理的各項措施沒有完全落實到位;(5)政府各相關部門在道路交通管理整體規劃和部署等方面缺乏溝通合作，單打一或只考慮本部門利益的現象時有發生;(6)道路交通基礎設施建設以及道路交通安全管理總體評估工作，還沒有完全納入政府議事日程。
    二、做好重特大道路交通事故預防工作的建議
    一要抓好農村交通安全管理。要迅速扭轉農村交通安全漏管失控的局面，大力推進農村道路交通安全綜合治理網絡建設，依託鄉(鎮、街道)政府駐地、交警中隊、農機監理站、派出所等，在每個鄉(鎮、街道)，建立交通管理服務站，落實鄉鎮政府的屬地監管責任。依託專兼職交通安全管理員、協管員隊伍，負責開展交通安全宣傳教育，建立機動車和駕駛人臺賬，對交通違法行爲進行勸導，向派出所或農機監管部門提供交通事故、交通違法行爲和道路隱患信息，形成覆蓋農村地區的交通安全管理網絡。要想方設法加大交通管理的科技投入，加快先進科學技術、設施裝備和管理手段的開發與應用，提高農村交通執法管理的科技含量，努力實現對農村交通狀況的及時控制，通過各種渠道向廣大農村羣衆定期通報交通、發案情況，分析防範對策，調動羣衆增強開展交通事故和治安防範工作的積極性，實現農村地區安全防範網絡建設的科學化。
    二要抓好交通秩序整治。90%以上的交通事故是由交通違法行爲引發的，要認真分析容易引發重特大道路交通事故的重點交通違法行爲，對嚴重交通違法行爲一律實行“零容忍”，加大日常交通執法力度。嚴格落實客貨運車輛及駕駛人交通事故、交通違法行爲通報制度，制定客貨運車輛和駕駛人嚴重違法行爲舉報獎勵辦法。嚴格落實客運車輛凌晨2至5時禁行制度。針對秋季雨霧等惡劣天氣增多的特點，加大對“三超一疲勞”、酒後駕駛、不按規定車道行駛、違法佔用應急車道、遮擋號牌等嚴重交通違法行爲的整治力度，始終保持嚴管態勢，發現一起查處一起，並依照法律、法規嚴格按照上限處罰，加大打擊和震懾力度。要有效整合和優化科技資源，最大限度地發揮交通監控設備、移動電子警察、酒精檢測儀、測速儀等科技裝備的整體效能，加大非現場執法力度。
    三要抓好重點車輛管理。重點加強對客運、旅遊包車、危險品運輸車、校車和農村麪包車等重點車輛管理，嚴格落實客運車輛“八必查”、危化品運輸車輛“七必查”和貨運車輛“六必查”要求;在源頭上要嚴格客運企業和客運場站的出站檢查，確保安全的車、合格的人出場出站，嚴格落實GPS動態監控，確保GPS開啓、在線，監控臺24小時專人值守，及時發現、提醒、糾正超員、超速、疲勞駕駛等行爲;在車上要加強督促提醒，確保司乘人員按規定使用安全帶，應急逃生通道暢通，切實落實部門監管和企業主體責任。貨車整治不能放鬆。要繼續嚴厲查處貨車交通違法行爲，規範貨車通行秩序，堅持車輛登記地與實際使用地結合、車駕管與路面結合、網上與網下結合、平時與集中行動結合，把貨車整治推向深入。
    四要抓好道路隱患整治。要結合深化道路交通“平安行·你我他”行動，以交通流量大、安全設施缺乏、安全隱患較多的高速公路、國省道和縣鄉道路爲管理重點，結合道路交通安全大檢查活動，主動聯合安監、交通運輸、公路等部門，對道路交通安全隱患排查整改情況進行一次大排查。對安全隱患突出的重點路段，要增派警力，落實24小時管控制度，嚴防死守，確保不失控、不漏管。要切實加強高速公路安全管理，針對秋冬季節高速公路交通事故特點及流量變化規律，明確重點管控路段，把加強出入口、服務區的靜態管理和路面動態管控有機結合起來，進一步淨化高速公路行車環境，確保高速公路行車安全。以夜間、凌晨、午後等道路交通事故多發時段爲重點，科學調整勤務模式，合理調配警力，加強對這些時段的重點管控。
    五要抓好交通安全宣傳教育。要把安全教育擺在更加突出位置來抓，全面推進交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”活動，推行實時、動態的交通安全教育和在線服務，進一步加強對重點駕駛人羣體的交通安全宣傳提示，充分發揮電視、網絡以及微博、微信、QQ羣等平臺的作用，通過電視滾動字幕、手機短信等形式，發佈典型事故案例和出行安全提示，開展點對點的宣傳，提醒廣大駕駛人特別是“五類重點車”駕駛人遠離野蠻駕駛，自覺遵章守法。進一步加強交通安全陣地宣傳，選擇嚴重違法導致的典型交通事故案例，製作宣傳掛圖和宣傳資料，深入運輸企業、學校、農村、社區展張貼發放，讓人們從中受到教育、得到警示。

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